La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia ha publicado su primer informe sobre el grado de cumplimiento de las obligaciones de servicio público audiovisual de la Corporación Radio Televisión Española correspondiente al ejercicio 2014.
Es la Comisión, como autoridad audiovisual independiente, la encargada de realizar el control y seguimiento de la misión de servicio público de una empresa pública como RTVE. Un ejercicio que no se ha realizado hasta la creación de la CNMC.
«Con el objetivo de poner fin a esta falta de control, la CNMC ha elaborado este primer informe. De forma pormenorizada, analiza el grado de cumplimiento de las obligaciones impuestas por la normativa audiovisual al prestador de servicio público. Así como los efectos que sobre el cumplimiento de las mismas han tenido las modificaciones en el sistema de financiación en los últimos años» señala Competencia en nota de prensa.
La Comisión no duda en reconocer que el modelo de financiación de RTVE, basado en la aportación de los Presupuestos Generales del Estado y en diferentes gravámenes a empresas privadas de televisión, no ha hecho más que aumentar la «incertidumbre presupuestaria». Desde 2009, Televisión Española no obtiene ingresos por publicidad y «ante este escenario, la CNMC recomienda revisar el sistema de financiación para garantizar su estabilidad presupuestaria». Un asunto que es el Guadiana del sector audiovisual, cada cierto tiempo aparece y se cuestiona la viabilidad de una televisión pública con cinco canales nacionales en TDT y varias señales internacionales y un presupuesto que no llega a los mil millones de euros. Revisar el modelo de financiación o revisar la estructura de RTVE, esa es la cuestión.
En relación con el cumplimiento del servicio público, la Comisión considera que «carece de algunos de los instrumentos de control que prevé la normativa (en particular, los Contratos-Programa). Se trata de una herramienta esencial, tanto para verificar que presta sus obligaciones como para facilitar la supervisión del regulador».
Competencia no ha dejado de señales las dificultades para elaborar el informe: ha faltado «una metodología cualitativa que le permita verificar el cumplimiento íntegro de misiones tan relevantes como el pluralismo informativo. Ante la falta de este instrumento, se ha ceñido a realizar un análisis cuantitativo en relación con la presencia de los agentes políticos en los principales contenidos informativos de la TVE».
Tras un minucioso análisis, la Comisión concluye que, con carácter general, a lo largo del año 2014 la CRTVE ha cumplido con las obligaciones de servicio público encomendadas por la normativa sectorial.
El informe señala en particular que la CRTVE está sometida a una gran variedad de obligaciones, muchas de las cuales no siempre son visibles para la ciudadanía, pero que condicionan de manera importante su labor y suponen un gran esfuerzo en términos presupuestarios y de recursos dedicados.
En el análisis efectuado se han identificado diversos ámbitos que pueden ser objeto de mejora y se han realizado una serie de recomendaciones como:
- Garantizar el equilibrio, tanto desde el punto de vista cuantitativo como cualitativo, de las distintas fuerzas políticas en los espacios informativos;
- Mantener los objetivos de producción interna; realizar un esfuerzo por alcanzar a la mayor parte de la ciudadanía en términos de rentabilidad social y de audiencia;
- Garantizar el cumplimiento de los índices de accesibilidad e impulso de la imagen de las personas con discapacidad;
- Así como contribuir a la preservación del patrimonio histórico audiovisual.
Voto recurrente del consejero Eduardo García Matilla.
