El Ministerio de Economía y Empresa ha publicado la hoja de ruta del proceso de autorización de la banda de frecuencias de 700 MHz para la prestación de servicios de comunicaciones electrónicas de banda ancha inalámbrica. Esta se ha elaborado tomando en consideración las aportaciones recibidas en la consulta pública sobre el proceso, celebrada entre el 28 de noviembre de 2017 y el 19 de febrero de 2018, en la que se recibieron cerca de un centenar de contribuciones de las partes interesadas.
La hoja de ruta publicada prevé finalizar el proceso de liberación de la banda de 700 MHz antes del 30 de junio de 2020, de acuerdo con el calendario establecido en la normativa comunitaria. La liberación de la banda de 700 MHz, conocido como segundo dividendo digital, es un proceso de ámbito europeo, que tiene como objetivo garantizar un enfoque coordinado del uso de esta banda en la Unión Europea, que será clave para la prestación de servicios de 5G y la extensión de su cobertura, en particular, en las zonas rurales, asegurando el acceso y la conectividad.
Entre los hitos más relevantes del calendario contenido en la hoja de ruta figuran la aprobación de diversos instrumentos normativos antes de finalizar 2018. Entre otros, se procederá a la aprobación de un nuevo Plan Técnico Nacional de la Televisión Digital Terrestre (TDT), en el que se prevé mantener las capacidades actuales de dicho servicio. Se diseñará el Plan con el objetivo de mantener el número de múltiples nacionales y autonómicos y, consecuentemente, la actual oferta de canales de televisión y las capacidades de desconexión territorial. Igualmente, se incluirán en el Plan garantías de disponibilidad, como mínimo hasta 2030, de la banda de frecuencias de 470-694 MHz para la prestación de dichos servicios.
De acuerdo con la hoja de ruta, se establece el objetivo de aprobar antes de final de año el régimen de compensaciones para la adaptación de las instalaciones de recepción de los edificios a las nuevas frecuencias y para compensar los cambios necesarios en el equipamiento de transmisión de los radiodifusores, compatible con el régimen comunitario aplicable. El proceso efectivo de migración de los servicios de TDT de las frecuencias que utilizan la banda 700 MHz a las nuevas frecuencias planificadas, se prevé que se desarrolle entre enero de 2019 y marzo de 2020.
La publicación de la hoja de ruta de liberación del segundo dividendo digital, da continuidad a las medidas contempladas en el Plan Nacional 5G (2018-2020). El objetivo del Plan Nacional 5G es situar a nuestro país entre los más avanzados en el desarrollo de esta nueva tecnología, de manera que cuando la 5G alcance su madurez tecnológica y comercial, España esté preparada para aprovechar al máximo las oportunidades de este paradigma tecnológico. Dentro de la ejecución de este Plan, se desarrollará en un futuro la licitación de la banda de 700 MHz para su efectiva utilización en servicios 5G, estimándose que se realicen las adjudicaciones de las licencias antes del 30 de junio de 2020.
Por su parte, en un comunicado conjunto, la Asociación de Usuarios de la Comunicación (AUC) y la Federación de Consumidores y Usuarios de los Medios (ICMDIA), han valorado positivamente la Hoja de ruta del proceso de autorización de la banda de frecuencias de 700 MHz para la prestación de servicios de comunicaciones electrónicas de banda ancha inalámbrica hecha pública por la Secretaria de Estado para la Sociedad de la Información y la Agenda Digital (SESIAD) el pasado 29 de junio, pero piden al Gobierno medidas urgentes que regulen la comercialización de televisores en España, en línea con las adoptadas en otros países europeos.
La hoja de ruta señala la necesidad de desarrollar medidas destinadas a promover y favorecer la adecuación del parque de televisores a las nuevas tecnologías de codificación y transmisión, posibilitando una mayor eficiencia en el uso del espectro y la migración tecnológica de las emisiones de la TDT a ese nuevo entorno tecnológico. Pero no detalla cuáles pueden ser esas medidas ni establece fechas concretas para la migración, algo que sí ocurre con otros aspectos del Plan Técnico del segundo dividendo digital.
Frente a esa indefinición, ICMEDIA y AUC señalan que cuanto antes se regulen las características técnicas de los televisores que se vendan en España, antes podremos contar con un parque de receptores adaptados a los nuevos sistemas de emisión y codificación (previsiblemente DVB-T2 y MPEG-4), y antes también podrán evolucionar los operadores televisivos hacia ese nuevo entorno. Y exigen del Gobierno, por tanto, la adopción de medidas concretas que orienten las ventas y que pudieran plasmarse ya en 2019, respetando siempre la exigible neutralidad tecnológica.
Las organizaciones de usuarios advierten sobre los efectos negativos de no adoptar estas medidas a la hora de garantizar una TDT gratuita con la misma calidad con la que se trasmite en otros sistemas (fundamentalmente de pago), y llaman a las autoridades a no repetir la tardía e incompleta regulación de los televisores de Alta Definición formulada tras el apagado analógico de abril de 2010. De esa mala decisión se deriva la existencia, a día de hoy, de unos 10 millones de televisores incapacitados para sintonizar emisiones con codificación en MPEG-4 y la necesidad para los prestadores del servicio de comunicación audiovisual televisiva de seguir emitiendo en simulcast, tanto en definición estándar (SD) como en alta definición (HD). Cabe pensar, por ejemplo, que si las medidas regulatorias o, al menos, informativas, que se solicitan se hubiera planteado a principios de 2018, los numerosos televisores que se han vendido en estos meses con motivo del Mundial de Fútbol hubieran estado preparados para las emisiones futuras, algo que en este momento no se puede afirmar.
En este sentido, AUC e ICMEDIA piden ampliar el nivel de conocimiento actual sobre equipamiento de hogares que proporciona la CNMC, con una encuesta a escala nacional que indique cómo están distribuidos los televisores no adaptados al visionado de contenidos en MPEG-4. Planteando, en su caso, posibles ayudas para la renovación de los mismos (lo que está permitido por la normativa comunitaria) y que vendrían a complementar las compensaciones para la reantenización de edificios ya contempladas en la hoja de ruta.
Finalmente, las organizaciones hacen también hincapié en la importancia de una amplia campaña de comunicación que informe adecuadamente a la ciudadanía sobre los efectos del segundo dividendo digital, y avanzan conversaciones con los principales fabricantes para establecer líneas calientes u otros sistemas de atención que ayuden a los espectadores a resintonizar sus equipos tras el abandono por las televisiones de la banda de frecuencia de 700 MHz.
