Los Presupuestos Generales del Estado de 2022 han superado la votación final en el Pleno del Congreso de los Diputados. De esta manera, concluye el trámite parlamentario y las cuentas públicas han quedado aprobadas de manera definitiva, por lo que estarán listas para entrar en vigor el 1 de enero.
El pasado 7 de octubre el Consejo de Ministros aprobaba el Proyecto de Ley de los Presupuestos Generales del Estado 2022, que inició su trámite en el Congreso el día 13 de ese mes. La Cámara Baja aprobó las cuentas públicas el 25 de noviembre y posteriormente fueron remitidas al Senado. En ese sentido, el 9 de diciembre los Presupuestos de 2022 comenzaron su debate en la Cámara Alta y han superado las diferentes votaciones hasta concluir este martes con la ratificación en el Congreso de la enmienda incorporada en el Senado, lo que supone la aprobación definitiva de los Presupuestos.
Se trata de las cuentas con el mayor respaldo político de la historia teniendo en cuenta que hasta 15 formaciones distintas, entre el Congreso y el Senado, han secundado estas cuentas.
Estas cuentas además serán la principal herramienta para canalizar los fondos europeos que ayudarán a lograr esa recuperación, a través del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, y de los que ya se ha recibido el primer desembolso de 10.000 millones de euros. En este sentido, España ha sido el primer país en recibir el pago de las autoridades comunitarias tras el cumplimiento de los 52 hitos ligados a ese primer desembolso de fondos.
En las cuentas de 2022 se contemplan 26.355 millones de euros procedentes del Plan de Recuperación, encaminados a la modernización y transformación del sistema productivo, dirigiéndolo hacia la digitalización, la transición verde, la igualdad de género y la cohesión social y territorial.
En en los Presupuestos aprobados por el Gobierno, la política de Cultura en 2021 cuenta con una dotación presupuestaria de 1.148 millones de euros, lo que supone un incremento en un 25,6 por ciento respecto del ejercicio anterior. Pero excluidas las dotaciones asociadas al Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, que ascienden a 200 millones de euros, la política de Cultura se sitúa en 2021 en 948 millones de euros, un 3,7 por ciento más que en 2020.
La mayor parte de las dotaciones se gestionan en los organismos dependientes del Ministerio de Cultura y Deporte, cuyo presupuesto en esta política asciende a 758 millones de euros, representado un 66 por ciento del total. Los programas de Música y danza, de Teatro y de Cinematografía suponen un total de 246 millones de euros, gestionándose los dos primeros por el Instituto Nacional de las Artes Escénicas y de la Música y el de Cinematografía por el Instituto de la Cinematografía y de las Artes Audiovisuales.
El programa de Cinematografía cuenta con una dotación para 2022 de 86 millones de euros, igual que inicialmente en 2021. Dentro de este programa destaca la dotación del Fondo de Protección a la Cinematografía por importe de 70 millones de euros, también la misma que en 2020 y una cifra similar a la de los años 2018 y 20217. En 2021 se mantendrán las líneas de ayudas del ejercicio anterior y se recuperarán y crearán nuevas líneas incluidas en la Ley 55/2007, de 28 de diciembre, del Cine.
Adicionalmente, en 2021 el presupuesto del Instituto de la Cinematografía y de las Artes Audiovisuales incluye dotaciones asociadas al Mecanismo de Recuperación y Resiliencia por un importe total de 33 millones de euros, entre las que se destacan 17 millones de euros para ayudas a las salas de exhibición.
Asimismo, el Presupuesto de Beneficios Fiscales para el año 2022 (PBF 2022) incorpora la adaptación a los cambios normativos que se han producido desde la elaboración del anterior presupuesto, en octubre de 2020. Incluye las mejoras introducidas en 2021 para la deducción por producciones cinematográficas, series audiovisuales y espectáculos en vivo de artes escénicas y musicales. La deducción por producciones cinematográficas, series audiovisuales y espectáculos en vivo de artes escénicas y musicales, que experimenta un incremento del 54,1 por ciento respecto a 2021, situándose la cuantía del beneficio fiscal en 153 millones de euros, lo cual se explica precisamente por el cambio normativo aprobado en 2021.
Los Presupuestos de 2022 cuentan con un gasto social en máximos históricos, con 240.375 millones de euros. Incluyen partidas récord en áreas como las becas, que contarán con más de 2.000 millones de euros, las pensiones, que se revalorizarán conforme al IPC real, la dependencia, cuya dotación aumenta un 23,3 por ciento o la actualización del Ingreso Mínimo Vital, que, junto a otras prestaciones, alcanzará en 2022 los 4.436 millones de euros.
También se presta especial atención a materias como el acceso a la vivienda, que ve incrementado en un 46 por ciento su presupuesto o conseguir atajar el desempleo, especialmente entre los más jóvenes.
Precisamente la juventud será uno de los principales colectivos destinatarios de las medidas y acciones que contemplan estos Presupuestos, de forma que las políticas destinadas a estas personas ascienden a 12.550 millones de euros.
Las cuentas públicas también contemplan una inversión productiva récord, con más de 40.000 millones de euros, donde destacan más de 13.200 millones para la Investigación, Desarrollo e Innovación, la mayor cifra de la historia y casi el doble que hace dos años. Además, se destinarán importantes partidas que beneficiarán directamente a pymes y autónomos, como los 2.140 millones en fondos europeos para el Plan de Impulso a la Pyme.
Las Comunidades Autónomas recibirán 126.500 millones de euros en 2022, que incluyen 7.000 millones de transferencias extraordinarias al margen del sistema de financiación y otros 10.712 millones procedentes de los fondos europeos.
En cuanto a las Entidades Locales, éstas recibirán 23.350 millones de los PGE de 2022, un 17 por ciento más que en 2021, de los que la Administración Central aportará 1.228 millones de carácter extraordinario para apoyar las arcas municipales. Además, recibirán otros 2.050 millones procedentes de los fondos europeos.
En línea con el objetivo contemplado en los fondos europeos de profundizar en la cohesión de todos los territorios, los Presupuestos Generales del Estado contarán para el próximo año con 4.200 millones destinados a políticas para afrontar la despoblación y el reto demográfico.
El esfuerzo presupuestario para impulsar la inversión tanto social como productiva será compatible con la reducción del déficit, desde casi el 11 por ciento alcanzado en 2020 hasta situarse en un 5% en 2022, menos de la mitad que dos años antes. Además, esas cuentas contemplan una caída de la deuda en cuatro puntos en sólo un año. Ello corrobora el compromiso del Gobierno con la estabilidad presupuestaria y la sostenibilidad de las cuentas públicas.
Para 2022 se prevé un crecimiento de los ingresos tributarios del 8,1 por ciento, unas previsiones prudentes teniendo en cuenta que el avance de liquidación de 2021 incluido en los PGE 2022 recoge que la recaudación aumente un 10,8 por ciento este año y que los datos más recientes muestran un crecimiento incluso superior. Es decir, la estimación de ingresos de 2022 es más prudente que la de 2021 a pesar de que la economía se acelerará el próximo año.
En cuanto a las medidas fiscales contempladas en las cuentas del próximo ejercicio, se incluyen una serie de modificaciones, como el establecimiento del tipo mínimo del 15 por ciento en el Impuesto de Sociedades, en línea con lo acordado a nivel internacional, para empresas con más de 20 millones de euros de facturación o que constituyan un grupo consolidado. Además, se refuerza el incentivo fiscal para los planes de pensiones de empleo y se minora el límite general de reducción por aportaciones a planes de pensiones individuales.
