El Gobierno ha presentado en el Congreso de los Diputados el Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado de 2019. La ministra de Hacienda, María Jesús Montero, ha entregado a la presidenta del Congreso, Ana Pastor, el Proyecto de Presupuestos de 2019 y comienza así su difícil tramitación parlamentaria, ya que el ejecutivo que preside Pedro Sánchez necesita a los partidos nacionalistas catalanes. Para sufragar todas las políticas previstas los Presupuestos contemplan un aumento de la recaudación tributaria del 9,5 por ciento.
Finalmente, la política de Cultura se incrementa en un 9,7 por ciento, donde destacan el aumento de 14 millones de la transferencia al Instituto de la Cinematografía y de las Artes Audiovisuales para el Fondo de Protección de la Cinematografía. Para el logro de sus objetivos, la política de Cultura en 2019 contará con una dotación total presupuestaria de 953 millones de euros, lo que supone un incremento de un 9,7 por ciento respecto del ejercicio anterior.
Entre los organismos cuyo presupuesto tiene una mayor variación, están el Instituto de la Juventud y el Instituto de la Cinematografía y de las Artes Audiovisuales que aumentan, respectivamente un 27,6 por ciento y un 16,7 por ciento sus presupuestos debido al incremento de las transferencias que realizan al Cuerpo Europeo de Solidaridad y al Fondo de Protección a la Cinematografía, respectivamente.
En el programa de Cinematografía, que cuenta con una dotación para 2019 superior a los 100 millones de euros, destaca la dotación del Fondo de Protección a la Cinematografía por importe de 85 millones de euros, lo que supone un incremento del 20,1 por ciento respecto a 2018. Esto significa que el programa de cinematografía apra 2019 crece por encima del 16 por ciento, puesto que el año pasado, el programa de Cinematografía contó con una dotación de casi 86 millones de euros una cifra similar a la 2017. Concretamente, los PGE 2018, destinaron al cine un total de 85,68 millones de euros, frente a los 84,86 millones de 2017. La dotación del Fondo de Protección a la Cinematografía para 2018 fue de casi 71 millones de euros, exactamente 70,76 millones de euros, y de 70 millones en 2017.
El Fondo de Protección a la Cinematografía de 2019 mantendría en caso de aprobarse los presupuestos las líneas de ayudas del ejercicio anterior y se recuperarán y crearán otras nuevas. Las que se mantienen son las Generales para la producción de largometrajes sobre proyecto; Selectivas para la producción de largometrajes sobre proyecto; Producción de cortometrajes sobre proyecto; Producción de cortometrajes realizados; Ayudas a la participación en festivales y Ayudas a la distribución nacional del cine español. Las nuevas convocatorias para este años son las de Desarrollo de proyectos de largometraje; Producción de películas de animación; Proyectos en nuevos formatos y Ayudas a la distribución internacional del cine español. La nueva Subdirectora de Fomento del Cine, Silvia Anoro, ya avisó que uno de los deseos del ICAA era lanzar en 2019 nuevas convocatorias de ayudas.
Además, en 2019, por último año, se financiarán con cargo al Fondo la otra mitad de las ayudas a la amortización de largometrajes cuyo estreno comercial se haya producido antes de 31 de diciembre de 2016, que asciende a unos 32 millones de euros. El Consejo de Ministros del pasado 28 de septiembre aprobó un suplemento de crédito traspasado del remanente del ICAA de 10.845.000 euros para hacer frente a las ayudas a la amortización de largometrajes. Si finalmente salen adelante los presupuestos, también está previsto destinar en 2019 mayores recursos para apoyar e impulsar las producciones cinematográficas en las distintas lenguas del Estado.
En el desglose del programa de cinematografía para 2019 destacan los 85 millones de euros para el Fondo de Protección a la Cinematografía, que es de donde salen las diferentes convocatorias de ayudas al cine. Los gastos de personal del ICAA en 2019 se irían hasta 7.276.820 euros, frente a los 6,8 millones de euros de 2018. Se destinan también 164.000 euros a Ayudas y premios a la cinematografía a través de las comunidades autónomas y la Fundación privada Sitges Festival Internacional de Cinema de Catalunya recibiría, según los presupuestos de 2019, un total de 125.000 euros.
Las ayudas a la cinematografía a través de corporaciones locales se cifran en 400.000 euros. El Festival de Málaga recibiría 100.000 euros, el de San Sebastián 1,1 millones de euros y el de Huelva para la celebración del festival y cancelación del pasivo acumulado un total de 161.460 euros. Por su parte, el Festival Internacional de Cine de Las Palmas se llevaría una subvención de 40.000 euros. Para las ayudas a la organización de festivales y mercados cinematográficos nacionales e internacionales se destinan 155.000 euros
La Fundación Cultural Oficina Media España para promover la participación de la industria audiovisual española en los programas europeos recibiría 100.000 euros, mientras que la Asociación de Mujeres Cineastas y Medios Audiovisuales para sus actividades (CIMA) lograría 20.000 euros y la Academia de las Artes y las Ciencias Cinematográficas para gastos de funcionamiento, un total de 180.000 euros.
Para comparar, los gastos de personal del ICAA en 2018 ascendieron a a algo más de 6,8 millones de euros, un poco más también que en 2017. El Festival de Málaga y el Iberoamericano de Huelva mantenían entonces sus asignaciones en 100.000 y 80.000 euros, respectivamente, ahora Huelva la dobla. En el caso del Festival de San Sebastián la subvención de 2018 fue de 1,1 millones de euros, es decir, 100.000 euros más que en 2017, la misma que en 2019 y regresa a la cifra concedida en 2015. También se mantuvo en 2018 en 20.000 euros la aportación a Casa de Buñuel en Calanda, que ahora desaparece del programa.
Las ayudas a otros festivales y mercados nacionales e internacionales fue en 2018 la misma que en los últimos tres años: 155.000 euros y se repite en 2019. También repetían el año pasado la asignación de los últimos ejercicios la oficina Mediadesk Spain, que recibirá 100.000 euros; la asociación de mujeres cineastas CIMA, con 20.000 euros y la Academia de las Artes y las Ciencias Cinematográficas de España, con 180.000 euros, todas con las mimas cantidades en 2019. Salen del programa en 2019: EGEDA y FAPAE, que en 2018 la Entidad de Gestión de los Derechos de los Productores Audiovisuales, EGEDA, recibía 40.000 euros para la internacionalización del sector y 45.000 euros la desaparecida confederación de productores FAPAE.
También cabe señalar que la Corporación RTVE, incluyendo la Orquesta y Coro eleva su presupuesto en 33 millones de euros, lo que supone un 9,5 por ciento más respecto a 2018, pasando de los 343 millones de euros de 2018 a los 376 millones previstos en 2019. Se crean también unas ayudas a la inversión para el desarrollo de videojuegos y cultura digital, con una dotación de 2,5 millones de euros. Además, se dedicarán 3 millones de euros más, hasta 4,9 millones de euros, a incrementar la oferta legal de contenidos culturales en Internet y a promover la modernización y adaptación tecnológica a las industrias culturales y creativas.
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